杭迎伟代表：自贸区是苗圃，不是盆景

政府工作报告中提出，要“积极利用外资”“赋予自贸试验区更大改革开放自主权”，在这方面，先行先试的上海自贸区将如何深化改革扩大开放？全国人大代表、上海市政府副秘书长、中国（上海）自由贸易试验区管理委员会常务副主任杭迎伟接受了经济日报记者的独家专访。

“政府工作报告的这一提法，给了我们鼓舞。上海自贸区正在推进更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放，全面拓展开放内涵。”杭迎伟表示，上海自贸区将从如下三个方面着手来拓展开放的内涵。

一是从商品和要素流动型开放向制度型开放拓展，完善与国际通行规则接轨的开放型经济新体制。“我们正在对CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）开展研究，争取率先试点CPTPP中符合我国未来开放和发展方向的规则，加大货物贸易、服务贸易、金融服务、知识产权、公平竞争、商事争端解决等领域的制度型开放的力度。”杭迎伟说。

二是从投资贸易便利化向自由化拓展，包括进一步提高外商投资的开放度便利度，在金融、科研、技术服务、教育、医疗等领域进一步放宽外资准入条件，提升跨境服务贸易自由化水平，深化金融服务业开放的压力测试。

三是从扩大对外开放向统筹推进对内对外两个扇面的开放拓展，更好地服务长三角、服务全国，辐射亚太。杭迎伟说，“长三角一体化有这样的要求，所以我们要做好两个扇面的开放。”

上海自贸区是全国首个自贸试验区，已建设近7年，在制度先行先试、服务业对外开放等方面先行探索，有300多项改革试点举措在全国和全市推广。

在积极利用外资方面，上海自贸区也取得了亮眼的成绩。“去年外商投资法通过了，外商投资法中就吸取了很多上海自贸区的改革实践经验。摩根大通是放宽股比限制以后，第一批设立的外商控股证券公司；特斯拉是第一个外商独资的整车制造企业。目前在陆家嘴金融城集聚了80家资产管理公司。全球前十的资产管理公司有9家在陆家嘴金融城设立机构、开展业务。”杭迎伟介绍。

上海自贸区建设，最重要的原则是什么？“自贸区是制度创新的高地。自贸区是国家的试验田，是种苗圃，不是栽盆景，要更加注重实践探索出来的创新机制可以复制推广到其他地方去。”杭迎伟说。（经济日报记者佘惠敏）