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四十载同舟共进 新时代再谱新篇 深圳海关服务改革开放发展特稿

发布时间:2020-10-16 15:47 点击次数: 来源:海关总署

今年是深圳经济特区设立四十年。特区成立的四十年是国家走向富强、民族走向振兴的四十年,也是深圳海关在中国海关事业蓬勃发展背景下,不断改革创新,建设现代化海关的四十年。一代代深圳海关人凭借着逢山开路、遇水架桥的闯劲和水滴石穿的韧劲,用勤劳、智慧与勇气书写了海关人不懈奋斗、与时俱进的动人故事,和深圳特区一同开风气之先,领时代之新,亲历、见证、服务国家改革开放、民族复兴的伟大进程。

在这40年间深圳特区创造了一连串的发展奇迹,外贸进出口总值从2千多万元发展到2019年的2.98万亿元,增长2.5万倍;从1993年起,深圳出口规模连续27年居全国大中城市首位。这些高光数据的背后,伴随的是深圳海关一件件扎实务实的改革服务举措,一桩桩精彩振奋的企业发展案例,一腔腔热忱深情的关警员奋斗热血……

“变革”推进通关便利

“以前从深圳去香港前后要花将近2个小时,现在去香港更方便了,从福田坐高铁过来,十几分钟就能到达香港中心区。”一名旅客在香港西九龙高铁站表示。2018年9月24日广深港高铁西九龙口岸开通,借助西九龙站口岸特有的高铁通关业务和“一地两检”模式优势,越来越多的旅客感受到了深圳口岸通关的变化。

据统计,从1980年到2020年,深圳海关年监管进出境旅客由近600万人次增长至2.4亿人次,监管进出境运输工具从20多万辆艘节架增长至1400多万辆艘节架。

在特区成立初期,深圳海关率先进行了通关改革的大胆探索,罗湖口岸实施旅检业务的“红、绿色通道”改革,开启了中国海关的改革征程。在90年代,深圳口岸陆海空俱全的全方位开放格局基本形成,报关自动化系统、大型集装箱/车辆检查系统等电子化设备在口岸广泛应用,改变了以往只能靠手工查验的历史,大幅提高了通关效率和查验准确性。进入新世纪,皇岗海关旅检通道开始实施24小时通关,成为亚洲第一陆路口岸,深圳海关正式启动通道自动核放系统,将车辆通过海关通道缩短为5秒钟,深圳口岸监管模式发生历史性变革。

党的十八大以来,在海关总署党委的坚强领导下,深圳海关秉持在继承中改革,在创新中发展的工作思路,围绕深圳经济特区粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设新的历史使命,针对深圳海关发展所处的历史方位以及形势任务,提出树先锋意识、走强关之路、展时代风采的建设目标。深圳海关紧扣“五关建设”要求,加快推进海关业务全面融合、全国通关一体化和跨境贸易便利化等重点工作。

在如今的福田、罗湖、深圳湾等旅检现场,深圳海关打造的“智慧旅检”系统,让旅客能享受到无障碍的“无感”通关。旅检口岸已广泛运用高清摄像头人脸识别、税费移动支付等科技感十足的设备和系统,并试点异常表情分析、太赫兹被动探测等前沿技术,在强化监管的同时进一步便利了守法旅客,大大缩短了旅客的通关时间。

同时,深圳口岸各项通关改革稳步推进,“提前申报”向纵深推进,关区海运进、出口提前申报率创历史新高;“两步申报”改革实现关区海陆空等口岸全覆盖,报关单量长居全国前2名;进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”在关区所有海运口岸创新推广,压缩口岸通关时间一半以上。今年以来,深圳海关在关区进出口报关单量占全国总量近15%的情况下,实现进、出口整体通关时间均大幅优于全国同期平均水平。

“服务”注入特区活力

“深圳经济发展尤其是外贸出口连续27年位居全国大中城市首位,深圳海关功不可没。”这是来自媒体的客观点评。为企业服务,促进特区经济发展,是深圳海关进行各项业务改革的主旨。40多年来,深圳海关凭借着“杀出一条血路来”的冲天干劲,推出了一系列标志性、创新性、引领性的改革,创造了许多第一。

在改革开放初期,为鼓励引进外资和先进技术,深圳海关积极落实国家一系列关税特定减免规定,对“三来一补”、“三资”企业等加工贸易企业进出口货物实行通道报验,凭专用清单放行,极大地提升了通关效率,初步建立现代海关物流监管体系。在火热的90年代,全国第一家保税生产资料市场于深圳开业,全国第一家出口监管仓和全国最大的公共保税仓先后在深圳建成,深圳关区加工贸易企业成倍增长,加工贸易进出口值占全国1/4。深圳海关始终坚持与时俱进、改革创新,承担了通关监管和保税监管等多项重大的改革任务,为促进深圳特区外向型经济的健康发展作出了积极的贡献。

在新世纪,深圳海关的各项创举更是层出不穷。一个又一个的“第一”,一次又一次的“率先”,深圳海关人锐意进取、砥砺前行,积极探索海关治理能力和治理体系的现代化建设,为新世纪谱写辉煌的新篇章。如今,深圳的外贸进出口总额约占广东省的四成,占全国十分之一,出口连续27年居全国大中城市之首。深圳海关注册企业已突破14万家,并且保持以每年超万家的速度持续增长。

党的十八大提出要全面提高开放型经济水平,形成了开放型经济发展新格局。深圳海关以改革创新为抓手,以夯基固本为依托,以把关服务为使命,努力推进全面协调可持续发展,取得了新的进步和成绩。全力落实国家“一带一路”倡议,支持广东自贸区前海蛇口片区建设发展,努力服务特区以湾区经济新发展构建对外开放新格局。培育支持新业态在自贸区落地生根,支持蛇口国际枢纽港建设和邮轮母港发展。推动特殊监管区域跨境电商“保税+新零售”、全球中心仓、离港空运服务中心、平行进口汽车保税仓储等等改革项目试点,助力深圳特区、湾区、自贸区叠加优势充分发挥。

2019年两份重量级国家战略规划相继出台,深圳从经济特区跨越到粤港澳大湾区核心引擎、社会主义先行示范区。作为一个因改革而生的城市,“双区”建设让深圳站在了历史的新起点上。身处改革开放前沿阵地的深圳海关,着眼“湾区所向”“深圳所需”,尽“海关所能”主动担当,坚持改革创新,全力服务深圳“双区”建设。

今年以来,在防控疫情的同时,深圳海关滚动出台支持企业复工复产、做好“六稳”“六保”工作相关措施52条,全力帮助企业渡过难关,促进外贸稳增长。海陆空铁邮全面发力,推出组合港、东西部港区一体化、国际中转集拼、“海上新邮路”、全球跨境快邮集散中心、“湾区号”中欧班列等一批组合拳项目,全力维护产业链供应链稳定,为外贸发展注入“新动能”,助力深圳外贸出口赢得全国大中城市“半程冠军”,稳住外贸基本盘。

目前,深圳海关正在探索打造先进的在国际上最具竞争力的海关监管体制机制,加快落地海关全面深化业务改革2020框架方案,努力在开放合作、开放创新、开放共享上先行先试、争当示范。

“安全”守护国门防线

2020年新冠肺炎疫情突如其来,全民动员,举国战疫,面对前所未有的新冠肺炎疫情,深圳海关从最开始的外防输出、内防扩散,到外防输入、内防反弹,始终坚守在防疫的最前线。面对巨大的人流、车流,深圳海关克服困难,严防死守、连续作战,取得积极成效。

回首40年,随着深圳特区的不断发展,深圳口岸卫生检疫从无到有、从小到大,业务量逐步跃居为全国第一位,逐步建立健全了一整套卫生检疫体系,在中国卫生检疫行业中起着重要的作用,为促进对外贸易发展,保障人民身体健康方面作出了应有的贡献。深圳海关先后经受住了“非典”肺炎、人禽流感、甲型H1N1流感、埃博拉出血热、中东呼吸综合征、寨卡病毒病及新冠肺炎等重大疫情的考验,在深圳口岸检疫发现有传染病症状入出境旅客数量和检出确诊病例数量连续9年保持全国第一,有效地筑牢了深圳口岸检疫防线。

40年来,深圳海关采取严格的进出口商品和食品检验措施,保障好老百姓的“米袋子”“果篮子”,促进农产品进出口,把境外樱桃、葡萄、榴莲、火龙果等优质水果,经深圳口岸安全送到老百姓的餐桌上,助力提升生活品质。同时,也将中国柑橘、荔枝、龙眼、苹果、香梨等产品,从深圳口岸推向国际市场,创造经济效益。

一项项贸易数据的突飞猛进、一次次疫病检出、疫情防控,深圳海关并没有停下前进的脚步,在海关总署党委的坚强领导下,秉持着改革创新的强大基因,立足自身职能,牢牢把住国门安全防线。

“融合”凝聚深港两地情

每天的凌晨时分,深圳皇岗口岸的旅客、货运通关现场仍然灯火通明,海关人员繁忙如白昼。深圳口岸是内地对香港最重要的贸易纽带,深港的贸易规模已从1997年香港回归的701.4亿元人民币增长至2019年的6460.9亿元,规模增长近10倍。深圳口岸也是香港与内地人员交流往来的主要通道,从相互探亲、旅游,到两地同城生活、定居,从公路、海运口岸发展到地铁、高铁的立体交通,二十多年来口岸旅客数量成倍增加。

5秒钟,这是装载着新洁安公司供港鸡蛋的粤港两地牌货车从进入海关通道,到智能卡口自动抬杆放行的全部时间。从六十年代“三趟快车”的诞生,到今天全国各地活动物、果蔬、肉类、水产等各类特色优质食品农产品供港,时代见证了祖国内地对香港血浓于水的深情。香港回归后,祖国大陆对香港的各种支持有增无减。作为全国唯一的指定供港活畜禽出境口岸,文锦渡口岸是深圳供港鲜活类产品的重要通道,被香港市民亲切地称为“绿色生命线”。

目前,每年2亿人次进出深港,仅罗湖口岸日进出达23万人次,历史最高峰达到39.8万人次。从沙头角到文锦渡,从罗湖桥到福田口岸,从深圳湾到蛇口港,深圳各个旅检口岸都在不断的改造升级,监管模式持续创新,朝着建设“速度最快、费用最低、设施最好、服务最优”的国际一流口岸方向前进。

当前,深圳作为粤港澳大湾区核心引擎之一,深圳海关在建设粤港澳大湾区、服务“深港合作”这篇大文章上更加责无旁贷,将聚焦激活深港科技创新资源,促进创新要素高效便捷流动,推动规则衔接,优化营商环境,深化深港海关合作,主动作为,更好的发挥好新时代新海关的职能作用,当好共绘粤港澳大湾区新美景的先行者、建设者、参与者、贡献者。

40年来,深圳由一个边陲小镇发展为现代化国际大都市,创造了工业化、城市化、现代化发展史上的奇迹。深圳海关与特区腾飞同频共振,在促进经济社会发展的过程中不断发展壮大。不忘初心、方得始终。当前,粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区建设步伐不断加快,深圳市提出了未来经济社会发展“三步走”目标,深港大都会、粤港合作的呼声越来越高,深圳特区再一次处于新一轮发展的潮头。深圳海关锲而不舍、一以贯之坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神,在海关总署党委的坚强领导下,发挥首创精神,积极投身“双区”建设,持续巩固提升口岸营商环境改革成效,加快通关速度,实现国内国际双循环相互促进,坚定不移守好国门安全底线。

40年后的新发展,是在全方位开放、改革不断深入并取得巨大成就的背景下掀起的,起点更高、挑战更大、形势更为复杂。无论形势如何快速发展变化,深圳海关将坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在海关总署党委的坚强领导下,把握发展的方向、理清发展的思路、找到发展的动力,为推动深圳经济特区继续勇立潮头,为推进更高水平的对外开放作出更大贡献。(关轩/文)


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